当前位置:
首页
> 政民互动 > 意见征集
关于《连云港市城市停车场建设和管理办法》征求意见的公告
发布日期:2019-01-17 09:44 来源:连云港市政府办公室 浏览次数:次 字体:[ ]

为了进一步增强制度建设的公开性和透明度,提高制度建设质量,现将《连云港市城市停车场建设和管理办法(征求意见稿)》公布,征求社会各界意见。现将有关事项通知如下:
  有关单位和各界人士在2019年2月16日前,可以通过以下三种方式提出意见:

1、通过信函将意见发至:连云港市海州区朝阳东路69号市政府法制办法规与备案审查处(邮编222000),并请在信封上注明“连云港市城市停车场建设和管理办法征求意见”字样。

2、通过传真将意见发至:0518-85825651。

3、通过电子邮件将意见发至:sfzbfgc@163.com。

市政府法制办公室

2019年1月16日


附件:

连云港市城市停车场建设和管理办法(征求意见稿)

第一章  总则

第一条  为加强我市城市停车场的规划和建设,规范停车场管理,改善道路交通状况,保障城市交通协调发展,根据有关法律、法规,结合我市实际,制定本办法。

第二条  本市建成区城市停车场的规划、建设、设置、使用、经营及相关管理活动,适用本办法。

公共交通、道路客货运输等停车场的规划、建设和管理,适用国家和本省、市有关规定。

第三条  本办法所称停车场,是指露天、室内(含地下、立体)供各类机动车停放的场所,包括公共停车场、专用停车场和道路临时停车泊位。

公共停车场,是指根据规划独立建设、建筑物配套建设和在道路以外临时占地设置的供不特定社会公众停放机动车的场所。

专用停车场,是指为特定对象提供停车服务的场所,包括建筑物配建的停车场、建筑区内共有部位施划的停车位等。

道路临时停车泊位是指公安机关交通管理部门按照有关法律法规和规范,在道路范围内设置的供机动车临时停放的泊位。

第四条  市、县(区)人民政府建立、健全停车场规划、建设和管理工作协调机制,督促有关部门做好相关工作,解决停车场规划、建设和管理工作中的重大问题。

市道路交通安全委员会代表市人民政府履行停车场规划、建设和管理工作的协调、检查、指导职能。

公安机关交通管理部门是停车场管理的行政主管部门,负责经营性停车场的备案管理和道路临时停车泊位施划、收费管理。

规划行政管理部门负责组织编制公共停车场专项规划,以及公共停车场、建筑物配建停车场的监督管理。

建设行政管理部门负责公共停车场、建筑物配建停车场的建设管理。

物价行政管理部门负责停车收费政策的制定和停车收费行为的监督管理。

发展和改革、财政、国土资源、住房、消防、质监、城管、工商、税务、民防等其他行政管理部门按照各自职责,做好停车场建设管理相关工作。

第五条  停车场以建筑配建停车为主、路外公共停车为辅、路内停车为补充,遵循统一规划、配套建设、政府引导、多方参与、有偿使用、高效管理、方便群众原则。

第二章  停车场规划和建设

第六条  规划和建设停车场,应当遵循集约利用土地的原则,充分利用地下、地表和地上空间,并与城市交通体系相衔接。

第七条  规划行政管理部门应当根据城市总体规划、控制性详细规划、综合交通规划,结合城市建设发展需要,会同发展和改革、建设、国土资源、公安、城管等行政管理部门组织编制停车场专项规划,报本级人民政府批准后实施。

第八条  建设行政管理部门应当根据停车场专项规划,编制公共停车场年度建设计划,报本级人民政府批准后实施。

第九条  国土资源行政管理部门应当根据停车场专项规划和公共停车场年度建设计划,分别制定停车场建设土地供应保障规划与年度供地计划,报本级人民政府批准后实施。土地供应保障实行下列用地保障措施:

(一)政府投资建设的公共停车场,原则上采取行政划拨方式供地;不属于划拨用地目录的,以出让方式供地。

(二)主城区五千平方米以下的地块优先用于公共停车场等公用配套服务设施的完善。

第十条  公共停车场实行“谁投资、谁受益”原则,鼓励单位或个人利用空闲场地,广场、学校操场、公园、绿地等地下空间建设公共停车场。

第十一条  规划行政管理部门根据本市经济社会和城市交通发展的需要,制定本市建筑物配建停车场的车位配建标准,报市人民政府批准后实施,并适时按照程序进行调整。

公共建筑、商住一体建设项目和居住区,应当明确供访客使用的公共停车位的配置比例。供访客使用的公共停车位应当相对独立,标识明显,不得对外出租、出售。

第十二条  新建、改建、扩建的公共建筑、商业街区、居住区、大中型建筑等建设项目,应当按照规定配套建设停车场。

配套建设的停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步交付使用。

第十三条  建设停车场应当依法按照基本建设程序进行项目报批。

设置临时停车场的,应当进行场地硬化,设置相应的标志、标线,并符合国家、省、市相关标准。

利用城市桥梁下空间设置停车场的,应当符合相关规定和征得桥梁管理单位同意,采取有效措施保护桥梁结构安全,并配合桥梁维护、保养作业。

机械式停车设施的安装、使用、维修、维护保养活动,应当严格遵守相关规定,确保使用安全。

第十四条  停车场应当配套建设照明、通讯、排水、排风、消防、视频监控、停车诱导等设施,按照规范要求设置残疾人专用停车泊位、交通安全设施,设置或者预留供新能源汽车使用的充电装置。

新建住宅配建停车位应当全部设置充电设施或者预留建设安装条件。新建大于二万平方米的商场、宾馆、医院、办公楼等大型公共建筑配建的停车场,建设充电设施的停车位应当不少于总停车位的百分之十。

第十五条  建筑物的功能发生改变的,应当按照停车场配建标准重新核算停车配建指标,并按照新核算的停车配建指标建设停车场或者停车位。

第十六条  道路沿线露天公共停车场、专用停车场停车泊位应当施划停车指示方向,落实专人看管,按停车指示方向停车。

第三章  道路临时停车泊位施划设置

第十七条  道路临时停车泊位的设置应当遵循总量控制、适度从紧的原则,保障道路交通有序、安全、畅通。

第十八条  公安机关交通管理部门负责道路临时停车泊位的施划设置,对已施划设置的停车泊位的数量、停车时段、收费时段、收费标准,应当设牌公布。

除公安机关交通管理部门外,任何单位和个人不得设置、撤销道路临时停车泊位。

第十九条  设置道路临时停车泊位,应当符合国家有关规定,并充分考虑道路交通安全和畅通,避免因停车形成安全隐患或交通拥堵。法律法规规定禁止停车的地点不得设置停车泊位,确保非机动车、行人通行安全、连续。

第二十条  公安机关交通管理部门应当根据道路交通状况、周边车辆停放需求等情况,对设置的道路临时停车泊位进行评估,并按照评估结果对道路临时停车泊位进行调整。有下列情形之一的,应当调整或者撤销道路临时停车泊位:

(一)交通状况发生变化,已经影响行人、车辆正常通行的;

(二)道路周边停车场已经能够满足车辆停放需求的;

(三)因城市基础设施或者其他公共设施建设需要的;

(四)其他需要调整或者撤销的情形。

第二十一条  住宅区周边道路具备夜间、学校周边具备上下学等时段性停车条件的,公安机关交通管理部门可以设置限时临时停车泊位或者划定限时临时停车区域。

限时临时停车泊位、限时临时停车区域应当在现场公示允许停车时段、停放范围、违反规则处理等内容。超过规定时间停车的,由公安机关交通管理部门依法进行处理。

第四章  停车场经营和管理

第二十二条  政府投资建设的公共停车场,根据管理需要,可以逐步推行市场化,采取招标、谈判等方式确定经营服务单位。需要向社会力量购买运营、维护和管理服务的,应当按照政府采购的程序、方式及其他要求选择停车场经营服务单位。

非政府投资建设的停车场,其所有权人可以自行经营、维护和管理,也可依法委托停车场经营服务单位运营、维护和管理。

利用业主共有道路、地上场地设置的停车场用于经营的,由业主根据《中华人民共和国物权法》和《物业管理条例》等法律、法规规定,决定管理方式和经营服务单位。

第二十三条  公共停车场进行经营活动,经营服务单位应当依法办理工商、税务等相关手续。

鼓励专用停车场在满足自身停车需求的情况下,采取错时停车等方式向社会提供停车服务。专用停车场向社会提供停车经营服务的,应当按照前款规定办理相关手续,纳入公共停车场管理。

第二十四条  公共停车场和专用停车场的经营服务单位,应当在办理完相关手续之日起十五日内,持下列资料到公安机关交通管理部门进行备案:

(一)经营服务单位基本信息;

(二)使用权证明材料;

(三)停车场平面示意图;

(四)符合规定的停车设施、设备清单;

(五)经营、服务、安全管理制度;

(六)法律、法规规定的其他资料。

本办法施行前已取得合法经营手续的公共停车场和专用停车场的经营服务单位,应当在备案日期到期前15日内重新备案。

第二十五条  停车场经营服务单位变更登记事项或者解散的,应当按照规定向工商、税务等部门办理相关变更、注销登记手续,自变更、注销登记之日起十五日内到市公安机关交通管理部门变更备案信息。

第二十六条  公安机关交通管理部门应当推广应用互联网停车信息系统,建立市级智慧停车平台,开发智慧停车APP,并与交通、民防、物价等信息平台有机衔接、信息共享。

停车场的出入口视频监控、停车诱导设施、停车管理数据等应当接入市级智慧停车平台。

第二十七条  停车收费按照“中心高于外围、路内高于路外、室外高于室内、白天高于夜间”的原则,由价格行政管理部门按照停车场类别、所处区域,按照计时为主、计次为辅原则,核定收费标准。

道路临时停车泊位的停车收费实行政府定价。

公共停车场、对外经营的专用停车场实行政府指导价。

独立专业机械立体停车场(住宅区域除外)、社会资本全额投资新建停车场及政府与社会资本合建停车场实行市场调节价。

住宅小区前期,物业管理区域内业主共有、专有、专用的车位(车库)的汽车停放收费实行政府指导价。业主大会成立后,由业主大会或者其授权的业主委员会与物业服务企业协商确定该小区汽车停放费标准。

第二十八条  公共停车场、对外经营的专用停车场经营管理者应当按照有关规定,持公安机关交通管理部门出具的备案证明和相关材料,到价格行政管理部门办理收费申报备案手续。停车场经营服务单位应当按照在价格行政管理部门备案或申报的收费标准收取停车费。

第二十九条  实行政府定价的停车场,应当根据区位实行差异化收费标准。具体标准由物价会同财政、公安机关交通管理、城管等行政管理部门制定,报市人民政府批准后执行。

实行政府定价的停车场,停车场经营服务单位应当按照物价行政管理部门核定的收费标准收取停车服务费,不得擅自提价。

道路临时停车泊位的收费,应当实行管收分离,采取招标方式确定经营服务单位。

第三十条  公共停车场可以整体出售,但不得出租或者分割出售。任何单位和个人不得擅自将停车场挪作他用或者停止使用,不得减少规划确定的停车泊位数量。

第三十一条  公共停车场经营服务单位或者专用停车场管理单位应当遵守下列规定:

(一)在醒目位置设置统一的停车场标志牌,标明地点名称、车位数量、监督电话,属于经营的,标明收费标准;

(二)制定停放车辆、安全保卫、消防、防汛等管理制度;

(三)配置智能化停车管理系统和完备的照明、消防、监控等设备;

(四)保持停车场环境卫生整洁;

(五)维护机动车停车场内车辆停放和行驶秩序,保持标志标线清晰。

第三十二条  公共停车场和道路临时停车泊位管理员需经岗前培训,统一着装、佩戴工作牌、仪容整洁、文明服务、按照规定收费,并出具相应票据。

不按照规定出具票据或者超出收费标准收费的,机动车停放者可以拒付停车费。

第三十三条  停车场经营服务单位变更登记事项或者解散的,应当按照规定向工商等部门办理相关变更、注销登记手续,自变更、注销登记之日起十五日内到公安机关交通管理部门变更备案信息。

第三十四条  停车场内的机动车受到损毁或者丢失的,机动车所有人可以依照保险合同的约定,向投保的保险公司要求赔偿,停车场管理单位应当提供必要的协助。

停车场的经营单位因不履行职责或者因不符合停车场管理规范而造成停车场内的机动车受到损毁或者丢失的,应当依法承担相应的赔偿责任。

机动车驾驶人因过错造成停车场设施或者其他车辆损毁的,应当依法承担相应的赔偿责任。

第三十五条  任何单位和个人不得在道路临时停车泊位上设置地桩、地锁等障碍,或者以其他方式阻碍、影响道路临时停车泊位的使用,但因城市市政公用设施日常维护需要可能临时影响泊位使用的除外。

第三十六条  住宅小区内,规划用于停放机动车的车位的归属,由当事人通过出售、附赠或者出租等方式约定,并应当首先满足本区域内业主的停车需要,不得擅自改变使用性质。

住宅小区现有停车场不能满足停车需要的,在不影响消防安全、道路通行的前提下,经业主自治组织同意,可以在小区内空置场地、道路划定业主共有的停车位,免费或者优先出租给住宅小区内业主使用。

第三十七条  利用建筑退让红线范围设置的停车场,应当经规划行政管理部门进行用地界限认定,由产权单位确定经营服务单位。收费管理设施应当设置在项目用地红线范围内,严禁在道路红线范围内设置隔离设施、岗亭和收费道闸。

第三十八条  消防管理机构应当指导停车场经营服务单位划设消防通道禁停区域、设置消防通道标志标识。

对违法占用消防车通道和消防车登高作业场地停车的,停车场经营服务单位应当予以劝阻、制止,对不听劝阻或者制止的,应当及时报告所在地消防管理机构。

第五章  监督管理

第三十九条  公安机关交通管理部门应当加强停车场管理,建立健全监督检查制度,定期组织相关部门对停车场进行监督检查。

第四十条  规划行政管理部门应当加强对未按照规划配建停车场或者配建停车场达不到标准的行为的监督检查。

第四十一条  住房行政管理部门应当加强对住宅小区停车位使用的监督检查,会同公安机关交通管理部门优化住宅小区内部交通组织,挖掘停车停车潜力。

第四十二条  公安机关交通管理部门应当及时查处私自设置、占用、损毁道路临时停车泊位的行为。

第四十三条  公安机关交通管理、规划、城管、物价等相关行政管理部门在停车场管理的巡查或者行政执法活动中,发现不属于本部门职责范围的违法行为时,应当及时向有关单位通报,接到通报的相关行政管理部门应当及时依法查处违法行为。

第四十四条  公安机关交通管理、物价行政管理部门应当向社会公布受理投诉举报的方式,在接到投诉举报后,应当及时进行调查处理,并及时反馈查处情况。

第六章  附则

第四十五条  本办法自2019年月日起施行,由市道路交通安全委员会办公室负责解释。2007年10月19日连云港市人民政府第174号文件发布的《连云港市城市停车场建设和管理办法》同时废止。


扫一扫在手机打开当前页
相关阅读
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统
网站地图 申博真人游戏 申博真人游戏 澳门新葡京赌场 澳门赌场
申博现金网网址登入 申博提款最快登入 申博开户流程 申博账号注册
澳门新葡京赌场 菲律宾申博娱乐 菲律宾太城申博 太阳城app下载
盛618登入 盛618网址 ag真人娱乐 申博138开户
ag真人娱乐 澳门百家乐 澳门银河赌场 777老虎机游戏登入